全球报道:防止大班额反弹、严格免试入学！河北最新通知

进一步规范普通中小学招生秩序，营造促进学生健康成长的良好生态，河北省教育厅日前发布了《关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》，全文如下↓↓↓

(资料图)

河北省教育厅关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知

各市（含定州、辛集市）教育局，雄安新区公共服务局：

为全面落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）和《教育部等九部门关于印发〈“十四五”学前教育发展提升行动计划〉和〈“十四五”县域普通高中发展提升行动计划〉的通知》（教基〔2021〕8号）要求，进一步规范普通中小学招生秩序，营造促进学生健康成长的良好生态，现就做好2023年普通中小学招生入学工作有关事项通知如下。

一、认真做好义务教育学校招生入学工作

（一）依法保障适龄儿童少年入学权利

1.保障适龄儿童少年入学。各地要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，切实保障适龄儿童少年接受义务教育权利。加强宣传教育，落实家长责任，督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年按时入学接受义务教育。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的，应当由其父母或其他法定监护人提出申请，提供县级及以上医疗单位出具的身体状况证明，由当地乡镇政府或者县级教育行政部门批准。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育，由当地乡镇政府或者县级教育行政部门给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，由司法部门依法发放相关司法文书，敦促其送适龄儿童少年入学；情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。

2.开展控辍保学专项行动。落实县（市、区）长、教育局长、乡（镇）长、村长、校长、家长、师长（班主任）等“七长”责任制，精准实施控辍保学措施。落实义务教育阶段常住人口学龄儿童摸底调查登记制度，以县为单位全面摸清适龄儿童少年 （包括未登记常住户口儿童少年）底数，确保不漏一户、不漏一人。建立健全县、乡、村、学校4本适龄儿童少年底数和入学情况台账。为县外就读学生、建档立卡脱贫家庭（原建档立卡户）和易返贫致贫家庭（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）学生建立专门台账，确保适龄儿童少年不失学辍学。

（二）切实保证义务教育学位供给

1.防止大班额反弹。各地要动态研判义务教育学龄人口变化趋势，科学规划区域内城乡中小学布局，确保城乡中小学布局与区域学龄人口变化相适应。落实好城镇居住区配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用的要求，保障义务教育学位供给，切实满足适龄儿童少年就近划片入学需求，确保56人及以上大班额问题不反弹。鼓励有条件的地区和学校按照小学每班不超过45人、初中每班不超过50人加强资源建设。

2.扩大优质教育资源覆盖面。各地要进一步深化义务教育办学模式改革，通过学区化管理、集团化办学、城乡学校共同体建设等方式，缩小城乡、区域、校际之间差距，扩大优质教育资源覆盖面，最大程度满足人民群众对优质义务教育的需求。

3.建立预警制度。县级教育行政部门要建立健全招生入学工作预警机制，加强对学龄人口变化趋势的预测分析，对出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，要尽早、提前向社会发布预警提示，合理引导家长预期。招生期间，县级教育行政部门要对管辖区域内可能新增大班额的学校进行预警提示，坚决防止产生新的大班额。

（三）全面落实义务教育学校免试就近入学

1.合理划定招生片区范围。各地要在适龄儿童少年摸底调查登记结果基础上，进行生源分布情况分析。按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，根据本行政区域内适龄儿童少年人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定招生片区范围，核定招生计划，确保义务教育划片就近入学全覆盖。在教育资源相对均衡的地方，一般实行单校划片；在教育资源不够均衡的地方，可根据实际稳妥推进多校划片，并将热点学校分散划入相应片区，推进片区间优质教育资源大体均衡。招生片区划定后应在一段时期内保持相对稳定，对出现学校布局调整、学龄人口变化较大等情况的，可在科学评估、广泛征求意见的基础上适当调整片区范围，提前向社会公布，并深入细致做好宣传解释工作，确保招生秩序平稳。高等学校附属中小学义务教育阶段招生入学纳入所在地教育行政部门招生入学工作统一管理。政府购买的民办学校学位，按照公办学校划片办法统一招生。

2.继续坚持公民同招。民办义务教育学校招生继续纳入审批地统一管理，优先满足学校所在县（市、区）学生入学需求，所在县（市、区）招不满且审批机关为市级及以上政府教育行政部门或行政审批部门的，可以在审批机关管辖区域内适当跨县招生，不得跨设区的市招生。所有义务教育学校均要落实公民同招工作要求，不得通过任何形式提前摸底争抢生源，坚决杜绝以任何形式提前招生。报名人数超过核定招生计划数的民办学校，全部采取电脑随机派位方式招生。电脑随机派位招生由审批地教育行政部门统一组织，随机派位过程应邀请公证机构、中小学教师代表、家长代表等参与监督，派位结果即时向社会公开。

3.健全有序录取机制。各地要按照免试就近入学总体要求，分别明确小学、初中学生录取的具体方式和规则，切实保障入学机会公平。片区内登记报名人数少于学校招生计划的，学校应全部录取；超过学校招生计划的，按照已明确的规则录取，其余未录取学生由县级教育行政部门就近协调安排入学。实行小学、初中对口直升的，鼓励通过小学、初中强弱搭配等方式均衡配置教育资源。

4.严格免试入学。所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定，严禁使用考试、面试、测试、测评、竞赛、面谈、筛选简历或者任何变相形式选拔学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试；严禁采用社会培训机构的各类考试结果作为招生依据或参考。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据或参考。严禁以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。

（四）大力保障特殊群体受教育权利

1.保障随迁子女入学权利。深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，加快推进随迁子女在公办学校或以政府购买民办学校学位方式入学就读。各地要落实《居住证暂行条例》关于在流入地居住半年以上和有合法稳定就业、住所等规定要求，合理确定入学条件，全面清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求，不得要求提供户籍地无人监护等无谓证明材料，鼓励有条件的地方仅凭居住证入学。简化优化入学流程，在参与报名、电脑随机派位等环节对随迁子女一视同仁，确保符合条件的随迁子女享有平等入学权利。教育行政部门要联合人力资源社会保障、公安等部门和街道、社区广泛宣传随迁子女入学条件及入学流程。学校要实行随迁子女与本地户籍学生混合编班、统一管理，加强对随迁子女的教育管理服务，保障随迁子女平等接受教育。妥善做好港澳台及侨胞子女、外籍人员子女入学工作。

2.做好残疾儿童少年入学工作。积极推进融合教育，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年接受义务教育；不能接受普通教育的，由县级教育行政部门统筹安排进入特教学校就读；因残疾程度较重不能进入学校或儿童福利机构（含未成年人救助保护机构）特教班就读的，应采取送教上门的形式实施教育，并纳入特教学校学籍管理。对于入学安置有争议的，由县级残疾人教育专家委员会对其接受义务教育的能力进行评估认定，按照“一人一案”原则，提出入学安置意见，明确适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式和具体就读（送教）学校，做到应入尽入。

3.落实教育优待政策。各地要落实好烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女及其他各类优抚对象的教育优待政策。

（五）努力加大便民惠民力度

1.规范报名信息采集。各地要健全义务教育入学报名登记制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原则，提前明确、广泛宣传报名登记所需材料、报名时间和办理方式。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节、实际办理程序复杂繁琐且有关单位无法证明的、可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，原则上一律取消。全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料。预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。应当采集学生基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等必要信息，严禁采集学生家长职务和收入信息。信息采集工作应在招生入学时一次性采集，不得利用各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。

2.简化优化招生流程。各地要本着便民高效的原则，进一步简化优化报名程序和证明材料。鼓励各地建设和完善统一的义务教育招生入学服务平台，与相关部门建立户籍、房产、社保等入学关键数据提取核查机制，加快推进相关信息共享，逐步实现网上报名、材料审核和录取，实现招生入学“一站式”管理服务，切实为群众办事提供便利。

3.做好均衡分班。全省义务教育阶段公办、民办学校要严格落实均衡编班规定，对新入学的义务教育学生，要按照随机派位方式均衡编班，均衡配备师资，严禁学校以任何名义设立或变相设立重点班、快慢班、实验班等。学校分班工作应在主管教育行政部门监督指导下完成，鼓励由主管教育行政部门统一进行随机派位均衡编班。

4.做好招生入学信息公开。县级教育行政部门和学校要在招生工作开始前，通过多种形式主动向社会公开招生相关信息，包括招生入学具体政策、招生划片范围、招生计划、入学条件、报名材料、报名流程、招生时间节点、工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等。涉及政策调整的，要将最终确定的政策再次公开。学校要在开学前向社会公布新生名单等信息，主动公开招生结果，自觉接受社会监督，提高义务教育招生入学工作的公信力。

二、切实加强普通高中招生管理工作

（一）合理确定招生范围

普通高中实行属地招生，具体招生范围由各市（含定州、辛集市）、雄安新区（以下统称各市）教育行政部门在区域内统筹确定。县（市、区）属公办普通高中原则上在本县（市、区）域内招生，设区市市属公办普通高中原则上在本市城市区范围内招生。高等学校附属中学招生，由所在地市级教育行政部门统一管理，招生范围与所在地其他市属学校相同。空军青少年航空班、海军青少年航空班，按照国家有关规定，在全省范围内招生，招生计划由空军、海军分别会同教育部下达。民办普通高中以审批地招生为主，具体招生范围和计划分布由审批地市级教育行政部门确定。在优先满足审批地初中毕业生就学需求的前提下，民办普通高中2023年可适当在审批地外招生，招生计划不得超过学校招生计划总数的10%。

（二）科学明确招生依据

普通高中学校招生要以初中毕业生升学考试成绩和综合素质评价结果为依据，不得录取无河北省初中毕业生升学考试成绩的学生。各市教育行政部门要加大对招生工作的管理力度，统一组织普通高中学校招生工作，结合本地实际情况确定具体录取标准和管理办法。各市教育行政部门可在本市范围内选择部分普通高中学校试行自主招生，自主招生范围应与统一招生范围一致，自主招生人数不超过试点学校年度招生计划总数的5%。自主招生应安排在当地中考成绩公布以后进行。试行自主招生学校的试点方案经各市教育行政部门批准后报省教育厅备案，并由各市统一向社会公布。

（三）严格管理招生计划

各市要统筹考虑普及高中阶段教育、普职协调发展和县域普通高中发展提升，根据区域内普通高中布局、办学条件、批复办学规模、往年招生数量、消除普通高中大班额年度目标、加强控制大校额、规范办学要求以及初中毕业生数量等情况，科学编制普通高中招生计划。严格控制大班额，起始年级班额不得超过55人，鼓励减少班容量至50人以下。加强控制大校额工作，逐年减少大校额学校招生计划，逐步将学校年度招生计划控制在1000人以内，新建学校年度招生计划严格控制在1000人以内。继续按照不低于80%的比例将公办省级示范性高中招生名额均衡分配到区域内初中学校，原则上只用于录取本地各初中在籍在校应届初中毕业生，分配名额适当向区域内农村初中、薄弱初中倾斜，促进义务教育均衡发展。鼓励各市探索将优质民办普通高中招生名额按照一定比例均衡分配到区域内初中学校。

各市教育行政部门要按照均衡原则，将本市域各民办普通高中在审批地以外的招生计划分配到其他各市，于5月10日前将招生计划和招生要求书面告知并协商生源地市级教育行政部门。生源地市级教育行政部门根据本市普通高中学位情况，于5月20日前作出书面回复并明确外市、县（市、区）民办普通高中在本地招生管理办法。各市教育行政部门要将生源地市级教育行政部门书面同意的招生计划，确定为本市域民办普通高中在审批地以外的招生计划。各市要充分履行告知义务，加强沟通协调，确保跨市招生顺畅衔接。

各市教育行政部门要填写普通高中招生计划备案表（见附件），于6月5日前报省教育厅备案，并附每所民办普通高中办学许可证复印件（加盖学校公章），以及生源地市级教育行政部门书面同意的外地民办普通高中招生计划。

普通高中招生计划实行中考前公告制度，各市教育行政部门要于6月10日前，将经省教育厅备案审查的本市普通高中招生计划在官网上公告，公告期不少于6个月。各市、各普通高中要严格按照公告的招生计划进行招生录取工作。民办高中招生计划（包括学校招生总计划数和分市招生计划数）分别在学校举办地和生源地范围内公告。

（四）严格按照程序招生录取

1.公布成绩、最低录取控制线。各市要根据全市初中毕业生升学考试成绩、高中阶段学校招生计划等，划定普通高中最低录取控制线，并向社会公布。

2.公办、民办学校同步招生。各地要通过市级高中阶段学校统一招生录取网络平台完成计划公布、成绩发布、升学报名、志愿填报、录取工作，有效保障高中招生录取程序公开透明、公平公正，严禁普通高中学校以任何形式私下向考生违规承诺录取或以“签订预录取协议”等方式抢夺生源。各市教育行政部门要统一管理公办、民办普通高中招生工作，明确招生基本流程和具体步骤，实行公办、民办普通高中同步招生。

3.招生录取结果确认。公办、民办普通高中在审批地录取的学生，由审批地教育行政部门确认。具体确认程序，由市、县（市、区）教育行政部门规定。民办普通高中在审批地以外录取的学生，由生源地教育行政部门确认。具体确认程序，由生源地市、县（市、区）教育行政部门规定。教育行政部门对公办、民办普通高中录取的学生，不予确认的，要在普通高中招生录取工作结束前书面说明不予确认的理由。拒绝确认和不予确认未书面说明理由，均视为已经确认。

三、切实加强组织领导

（一）全面推进阳光招生。各级教育行政部门要与宣传部门、新闻媒体和有关单位通力合作，加强舆论宣传引导，规范新闻报道，充分、深入、细致解读当地招生入学政策，积极回应人民群众关切。在招生入学关键环节和关键时点，就关键政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作，取得家长的理解和支持。持续宣传“双减”等促进教育公平的工作措施和成效，在全社会营造正确的义务教育质量评价观、学生成长观，引导家长树立科学教育观念，扭转唯分数、唯升学的错误评价导向。

（二）严格加强学籍管理。各地各学校要按照教育部《中小学生学籍管理办法》《河北省义务教育阶段学生学籍管理办法实施细则（修订）》《河北省普通高中学生学籍管理办法实施细则（修订）》规定，及时完成新生学籍注册。各级教育行政部门要充分利用全国中小学生学籍信息管理系统加强日常监管，严格落实学生“人籍一致，籍随人走”，严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，严禁学校借转学名义变相掐尖招生，严禁为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

（三）严肃招生入学纪律。严格执行相关法律法规和教育部提出的普通中小学招生入学“十项严禁”纪律。健全违规招生查处和责任追究机制，畅通违规举报和申诉受理渠道，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。对违规的公办学校，由主管教育行政部门责令限期整改，视情节轻重给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处罚。对违规的民办学校，由主管教育行政部门责令限期整改，视情节轻重给予约谈、通报批评、依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。对违规参与招生的校外培训机构，由主管教育行政部门责令限期整改，视情节轻重给予警告、通报批评、列入“黑名单”、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。对违规违纪的个人，按照干部管理权限，视情节轻重给予相应的党纪、政务处分直至撤职或者解除聘用关系；涉嫌违法犯罪的，移交司法部门追究法律责任。对于因监管不到位、履职不到位造成不良影响或严重后果的地方，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，努力营造规范有序、令行禁止的良好生态。

各地要结合本地实际，研究制定2023年普通中小学招生入学工作具体办法，于5月30前报省教育厅基础教育处备案，6月10日前与普通高中招生计划一并公告。

来源：河北日报客户端

实习编辑：赵司尧

流程编辑：郭丹

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